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2017年陕西省渔业工作要点,农业部办公厅关于开

文章作者:三农渔业 上传时间:2019-10-14

指标解释

虾稻共作推进绿色发展。水稻生长过程中产生的微生物和害虫为小龙虾的生长发育提供了充足的饵料资源;小龙虾产生的排泄物又为水稻生长提供了优质的生物肥;水稻收割后的秸秆是小龙虾天然栖息场所,稻草自腐还田培肥地力。在优势互补的生物链中,小龙虾和水稻的品质都得到了提升,稻米成为一种接近天然生长的生态稻。虾稻共作全程采用物理或生物手段防治病虫害,减少农药、化肥使用量,既节约了水源,维护了生态环境,又保障了食品安全,符合减量替代、减量控害、综合利用这一新时期要求。

推进富渔共享,加快培育新型经营主体。

渔业活动体验主要指参与渔业生产活动过程、体验渔业生产生活方式等活动,包括渔业活动的参观及渔村生活体验等,如体验式捕捞、水产养殖、放流活动、渔村生活等。

农业部韩长赋部长在去年底全国农业工作会议上强调,2017年将以推进农业供给侧结构性改革为主线,“四推进一稳定”做好农业农村工作。全国水产技术推广总站胡红浪副站长带队的部“百乡万户调查”活动第12调查组赴潜江市开展了为期十天的深入调查,认为虾稻共作模式在贯彻落实“四推进一稳定”工作中收效显着。

加快信息化建设,推进科技支撑和推广示范。争取国家渔业科研重点研发计划项目,积极参与国家渔业产业科技创新联盟,加快我省现代渔业产业技术体系建设,扩大品种覆盖面,提升体系对渔业发展的支撑保障水平和科技创新能力。深入贯彻落实《农业技术推广法》,切实发挥国家“一个衔接、两个覆盖”扶持政策,加强基层水产技术推广体系改革,不断提高水产技术推广服务能力和水平。加强渔业新技术新模式的试验示范,大力推进稻田综合种养、循环水养殖和零用药健康养殖等技术示范和推广应用。加强渔业信息化建设,充分发挥信息化对渔业转方式调结构的支撑和保障作用,加大对中国渔政管理指挥、内陆渔船管理、渔业信息监测及统计等管理系统的推广应用,推进实施互联网+“现代渔业”行动,在水产养殖重点区域推广应用水体环境实时监控、自动增氧、饵料自动精准投喂、水产养殖病害监测预警、循环水装备控制、网箱升降控制等信息技术和装备,不断提升渔业信息化管理水平。

监测周期为上年度11月1日至本年度10月31日,分别于当年2月15日、5月15日、8月15日前报送季度报表,于当年11月15日前报送年度报表。监测数据采用网络方式填报,报送网址为

小龙虾产业推进结构调整。当地水产部门负责人介绍,地方政府把虾稻产业作为农业供给侧结构性改革的标杆产业,经过16年探索,潜江初步建成了集科研示范、良种选育、健康养殖、加工出口、餐饮娱乐、冷链物流、电子商务、品牌文化等于一体的虾稻全产业链,综合产值突破180亿元,带动10万人就业。2016年全市小龙虾养殖面积35万亩,其中稻田综合种养31.5万亩、池塘养虾3.5万亩,产量7.35万吨,产值26.46亿元,苗种供应能力达30亿尾。2017年小龙虾养殖面积将达50万亩以上,建成9个万亩、50个千亩集中连片的虾稻共作生态种养基地,形成了产业布局合理、集中连片、产销功能齐全的小龙虾产业新格局。

2017年,陕西省渔业工作将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国渔业渔政工作会议,紧紧抓住转方式、调结构这条主线,按照提质增效、稳量增收、绿色发展、富裕渔民这一总目标,坚持稳中求进工作总基调,持续深化渔业供给侧结构性改革,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,加快推进渔业转型升级。2017年计划完成水产品产量16.2万吨、渔业经济产值62亿元。重点做好以下工作:

4.钓具、钓饵、观赏鱼鱼药及水族设备等相关产业。包括各类钓杆钓具及其配件、钓饵、水族设备等方面。

潜江拥有水域面积40万亩,是“虾稻连作”的发源地。早在2001年,科技工作者与农户一起成功探索出了“虾稻连作”模式,利用低湖撂荒稻田,开挖简易围沟,放养小龙虾种虾,种一季稻、养一季虾。为了更好地抵抗自然灾害,规避养殖风险,挖掘养殖潜力,科技人员在此前基础上大胆创新“虾稻共作”生态种养模式,变过去“一稻一虾”为“一稻两虾”,通过资源循环利用,大幅减少农药化肥,达到小龙虾、水稻共同生长,产品品质同步提升,经济、生态效益明显提高。

积极争取中、省各项惠农惠渔政策的落实,结合“十三五”渔业发展目标和任务,加强与财政部门的沟通协调,加大对现代渔业的投入,发挥项目资金的辐射带动作用,广泛吸纳社会、金融资金,加强渔业基础设施建设。继续落实好渔业燃油、贷款贴息、农机等补贴政策。加强新型经营主体培育,重点扶持符合条件的渔民专业合作组织、龙头企业、生产经营大户和产业联合体,建立渔民与新型经营主体的多种形式的利益联结机制,通过构建规模化、专业化、规范化的新型生产经营主体,进一步提高渔业组织化程度。积极发挥产业优势,加大产业扶贫力度,加强技术培训,提升渔民素质,增强致富本领,推进贫困地区渔业转型升级,为贫困渔民创造更多脱贫致富机会。

2017年3月3日

2017年中央一号文件指出,农业供给侧结构性改革的主攻方向为提高农业供给质量,突出“优”、“绿”、“新”。潜江市“虾稻共作”生态养殖模式紧扣改革脉搏,为渔业“转方式、调结构”探索出一条独具特色的道路,可复制,可推广。全国水产技术推广总站可以此为模板,通过政策指导在全国适宜地区全面布局“稻田+水产”种养模式,积极推进渔业供给侧结构性改革,同时为粮食稳产、农民增收做出新的贡献。

强化渔政执法管理,提高依法治渔水平。深入推进“绝户网”等违规渔具清理整治行动,继续保持执法高压态势,坚决取缔国家和地方公布的禁用渔具以及网目尺寸严重违反国家标准的违规渔具,严厉打击非法捕捞水生野生动物和电、炸、毒鱼等行为,严格渔船营运检验和执法监管,坚决清理“船证不符”和涉渔“三无”船舶。切实加强渔政队伍建设,加强渔政执法培训、装备建设和执法船使用管理,进一步规范执法程序,进一步做好涉渔案件与公安、检、法衔接工作,深入落实渔业行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好执法证到期换证和新调整人员执法证全国统一考试工作,积极组织开展全国渔业文明执法窗口创建活动。汉江流域要全面落实《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告》,禁渔期从3月1日开始至6月30日结束,黄河、渭河在农业部禁渔期通告发布前,各地结合实际确定禁渔期时间,制定实施方案,加大执法管理工作。

2.监测范围:全社会。

科技研发推进创新驱动。潜江是全国率先开展小龙虾苗种人工繁育并取得成功的县市,并同时开展了小龙虾良种选育工作,建有全国规模最大的小龙虾工厂化选育繁育基地。当地水产龙头企业与中科院合作建立了桂建芳院士专家工作站,整合科技资源,以力争五年内培育出小龙虾优良品系为目标,实现小龙虾良种选育和苗种规模化繁育的攻关突破。通过在长江流域不同湖泊采集亲虾,进行多样性鉴定,用分子标记技术构建核心育种群体,进行良种选育,筛选出生长速度快、抗病能力强的新品系,用于全国小龙虾大面积养殖,以此辐射带动全国小龙虾产业发展。

加强水生生物资源保护,改善渔业水域生态环境。认真学习和宣传贯彻新颁布的《野生动物保护法》,以生态修复为手段,扎实做好重点水域、重点物种资源的保护。全面落实禁渔期制度,强化宣传工作,进一步加大各类保护区建设与管理,切实发挥水生动物自然保护区、水产种质资源保护区的保护功能,坚决杜绝在保护区内从事一切矿产资源开发、旅游、休闲渡假和采石、采砂等活动,加快完善保护区内基础设施和信息化建设。科学组织鱼类增殖放流,继续组织实施6月6日全国统一放鱼日活动,进一步规范社会人员放流,杜绝乱投乱放行为,合理选择放流品种和区域,加强放流后期管理,积极开展水域环境和水生动物资源监测。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁损害谁修复”的原则,落实工程建设对渔业水域生态环境和资源影响评价机制,逐步将评价范围从保护区延伸到所有渔业水域,切实保护好鱼类“三场一通道”和栖息地生存环境。进一步规范大鲵、秦岭细鳞鲑等濒危水生野生动物人工驯养繁殖行为及其产品经营利用标识化管理。

水族馆及展示主要指以水族馆(包括各类海洋世界、水族馆、水族动物园等)为主要形式的观赏鱼展示、科普及演出活动。

土地复耕稳定粮食生产。在走访虾皇合作社农户左老爷子时,他给我们算了笔细帐。去年他承包的水田粳稻亩产600公斤,按湿谷收购价每1公斤2.4元计算,收入1440元;与此同时小龙虾亩产200公斤,收入约5000元,综合计算每亩收入可达6440元,是从前单种水稻的5倍多。他承包的这60亩标准虾稻共作田,一年收入约38万元,刨去10万元左右农资支出,纯收入近28万。高效、高收益极大激发了当地农户的种粮养虾热情,大家纷纷返乡,撂荒水田全面复耕,“旱改水”积极开展,全市2014至2016年粮食生产稳步提高,为保障国家粮食安全贡献了力量。

加强渔业安全监管,推进平安渔业建设。持续加强水产品质量安全监管,坚持源头治理,以非法使用孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物等重点,扎实开展养殖生产环节水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。加强渔业投入品风险隐患排查、产地水产品和水产苗种监督抽查,全年开展产地水产品药物残留超标检测不少于200个样品、水产苗种20个样品,各市县开展水产品药物残留定性检测不少于8000个样品,力争全年产地水产品监测合格率保持在98%以上。扎实推进水生动物检疫确保水生生物安全,合理设置检疫申报点,加强对重点养殖水域疫病监测和风险评估,强化水产苗种产地检疫和水生动物卫生监督执法。持之以恒抓好渔业安全生产管理,加强渔船及船用产品检验和渔船安全装备建设,完善渔业船舶水上突发事件预案演练和调查处理报告制度,定期开展渔业安全生产大检查和隐患排查,强化安全培训;深入推进内陆渔船“三证合一”改革,全面完成新版内陆渔业船舶证书换发。积极组织创建全国“平安渔业示范县”,鼓励各地延伸创建平安渔业乡、村等基层基础建设。

(二)建立明确工作机制。各省级渔业主管部门要制定休闲渔业发展监测具体实施方案,明确具体承担部门、责任人员以及岗位职责,将监测工作作为反映推动渔业一二三产融合发展和供给侧结构性改革成果的重要途径抓紧、抓细、抓好。

土地规模流转推进农村改革。调查组走访潜江市熊口镇华山综合社区了解到,2012年,当地小龙虾加工企业华山公司与赵脑村农民签订了“迁村腾地、整体流转”协议,探索试行农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。公司对流转到手的土地按照现代农业标准建设“虾稻共作”养殖单元,再签订农田承包合同返包给村民经营。土地流转后,赵脑村420多户村民整体迁入统一规划建设的华山综合社区,实现就近就地城镇化。新镇民能享受到城镇基础设施和公共服务,实现了生活方式的大转变,从身份和社会保障上逐步向城镇居民贴近。

加快转方式调结构,促进产业转型升级。加快养殖水域滩涂规划编制工作,明确养殖区,划定限养区,维护渔民合法权益。深入开展水产健康养殖示范创建活动,进一步优化养殖品种结构,合理布局水产养殖生产。规范休闲渔业健康发展,着力培育休闲渔业创新经营主体,加快提升水产品加工业,鼓励水产品加工企业开展技术创新和调整产品结构。积极争取和参与现代农业示范园区建设,依托园区建设,实现集约化生产、规模化经营和社会化服务有机统一,各地要结合实际积极推进现代渔业示范区、渔业可持续发展试验示范区、特色水产品优势区和现代渔业产业园等“三区一园”建设,充分发挥核心辐射、技术集成、创业平台、产业集聚、融合驱动的功能作用。因地制宜,突出地域特色,结合资源禀赋,调整产业结构、养殖结构、品种结构。关中地区,以黄河、渭河沿岸低洼易涝盐碱滩涂等资源,大力发展池塘节水、循环水等集约化、规模化、产业化养殖,充分利用秦岭北麓、渭北高原冷水资源发展工厂化、微流水养殖。陕南地区,充分利用汉江、丹江、湖库等大水面和秦巴山区冷水资源及稻田,大力发展大水面增殖、网箱、网栏、工厂化微流水、稻田种养结合等绿色养殖。陕北地区,充分利用库坝群、黄河、无定河等资源大力发展池塘养殖、大水面增殖等生态养殖。要以市场需求为导向,树立品牌意识,鼓励发展新型营销业态,培育新型渔业经营主体,推进一二三产业融合发展。

2.旅游导向型休闲渔业。包括渔村风情旅游、渔家乐及休闲度假、渔业渔村活动体验、渔文化活动(如休闲渔业会展、渔业博物馆、渔业节庆活动)、水族馆及展示等5种情形。

五、工作要求

休闲渔业从业人员指全社会中16周岁以上,有劳动能力,从事一定休闲渔业劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。包括休闲渔业专业从业人员(全年从事休闲渔业活动6个月以上或50%以上的生活来源依赖休闲渔业活动的从业人员)和兼业从业人员(全年从事休闲渔业活动6个月以下或20%~50%的生活来源依赖休闲渔业活动的从业人员)。

(一)利用各种形式的渔业资源开展生产和服务活动。(二)向社会提供满足人们休闲需求的产品和服务。

1.休闲垂钓及采集业。具体分海洋和淡水两类休闲垂钓及采集活动。海洋休闲垂钓包括近海(包括海岸和人工鱼礁)、海岛和远海垂钓服务等;淡水休闲垂钓包括利用江、河、湖、库、池等开展的休闲垂钓;采集包括摸鱼、赶海、海上采摘藻、贝等活动。

二、监测内容

单位 名称:20年季度有效期至:2018年12月

休闲渔业发展情况监测由我部渔业渔政管理局统一组织,各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管部门(下称省级渔业主管部门)具体实施,全国水产技术推广总站、中国水产学会承担相关技术支撑工作。休闲渔业发展监测纳入渔业全面统计工作,监测结果作为渔业经济总产值核算的有机组成部分。具体监测方式由省级渔业主管部门自行确定。

二、休闲渔业监测分类

(二)按活动类型分,包括:

(二)观赏鱼产值=观赏鱼养殖产值+观赏鱼批发零售业营业额。

(三)加大分析研判力度。各省级渔业主管部门要充分利用监测结果,切实提高分析、研判工作力度和水平,深入了解产业发展的现状、潜力、重点和难点,把发展监测和促进产业发展结合起来,为加强休闲渔业管理提供更加有效的服务。

2.观赏鱼批发零售业产值以营业额来计算,即批发、零售的销售产品数量乘以其产品销售价格。其增加值等于观赏鱼批发零售业产值乘以批发零售贸易业现价增加值率进行推算。

休闲渔业接待人数是核算期内休闲渔业单位实际接待休闲垂钓、渔业旅游、休闲渔业会展、水族馆参观等游客的人次数。具体包括休闲垂钓接待人数、渔业旅游接待人数、水族馆接待人数。住宿人数是指休闲渔业园区、渔家乐等旅游渔业区内的住宿人次数。

附件:1.休闲渔业发展情况监测表

3.报送日期及范围:第一季度报为当年2月15日前、第二季度报为当年5月15日前、第三季度报为当年8月15日前(报送指标01、07、12、21、30),第四季度报为当年11月15日前(报送指标为1-47)。

指用于繁殖、养殖观赏鱼的设施面积,包括池塘、工厂化、大棚、缸等设施内的养殖水体面积。

4.计量要求:营业额及产值取两位小数,其余取整数。

说明1.本表由各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管部门填报。

第十条观赏鱼养殖设施面积

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