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规范国家农业综合开发资金和项目管理,万亿市

文章作者:三农政策 上传时间:2020-02-06

农村电商受到国家大力支持 2016年2月17日,国家发展改革委与阿里巴巴集团在京签署结合返乡创业试点发展农村电商战略合作协议。未来三年,双方将共同支持300余试点县(市、区)结合返乡创业试点发展农村电商。 今年年初,国务院颁布的《十三五脱贫攻坚计划》,明确提出将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体,提出改善农村电子商务发展环境。 今年的《政府工作报告》提出:促进电商、快递进社区进农村,推动实体店销售和网购融合发展。今年网络提速降费要迈出更大步伐,加快大数据、云计算、物联网应用,以新技术新业态新模式,推动传统产业生产、管理和营销模式变革。今年的中央一号文件又首次将农村电商单独列出,还有专门章节部署推进农村电商发展。 电商与农村紧密结合 工业品下乡、农产品进城、农特微商、农村金融等都成为农村电商的核心工作。京东与21世纪经济研究院联合发布《2016中国农村电商消费趋势报告》显示,农村电商用户数量近年来呈爆发式增长,今年上半年占到下单总人数的30%,年复合增长率高达237.82%。当前农村互联网渗透率徘徊在30%左右,其市场规模已超过3500亿元,预计未来随着互联网渗透率的持续提升,农村电商市场规模或超万亿。 农村电商的发展问题 因为互联网认知、物流快递等客观原因,很多农村市场还有待开发。如何培养农民网购习惯,如何提高物流快递的效率与普及率才是关键。 新思界可为您提供《2015-2020年中国农村电商市场调查及行业分析报告》。

日前,北京公布了户籍制度改革意见,将取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。至此,全国已有30个省份宣布取消农业户口。那么取消农业户口会给居民带来什么福利呢? 国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中提出,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。 而在已出台户籍制度改革方案的30个省份,普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分,有些省份还对此制定了具体的时间表。 例如,北京此次明确,取消农业户口和非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。同时北京还强调要建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。 安徽此前提出,户口登记不再标注户口性质,不再出具关于户口性质的证明;贵州则明确,从2015年6月1日起,在户别栏不再登记农业或非农业,统一登记为家庭户或集体户。 部分地区落户条件放宽 特大城市严控人口总量 国家版的户籍改革意见提出,要全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。 部分省份全面放开落户限制地区的范围更大。例如,四川提出全面放开大中小城市和建制镇落户限制;山西提出全面放开建制镇和中小城市落户限制,贵州也提出全面放开中、小城市和建制镇落户限制等。 对于大城市的落户条件,国家版的户籍改革意见规定大城市对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年,而河南缩短为不得超过2年,安徽缩短到不得超过3年。 在特大城市的人口规模控制方面,北京上海等地均严格划出常住人口上限。北京提出,到2020年,全市常住人口控制在2300万人以内,城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。上海则明确,到2020年,全市常住人口规模控制在2500万以内。 各地逐步建立积分落户 大城市有明显区域导向 不少城市的积分落户政策都带有明确的区域导向。例如,依照北京此前出台的积分落户政策,申请人就业地和居住地均由城六区转移到北京市其他行政区域的,可以获得加分。 而重庆在其户籍改革方案中也明确,要在都市功能核心区与都市功能拓展区探索建立市外来渝人员积分落户制度,针对不同类型人群科学制定积分分值和落户标准。 行业分析人士指出过去城乡公共服务差异很大,取消城乡户籍制度变居民制度,其中最重要目的就是推进公共服务均等化,这对农民来说,是有益的。随着户籍制度改革的推进,土地制度的改革也要推进,农村的房地产交易也将逐步推开,进入市场,城里人也可以去农场买房置地。城乡之间的合理流动,无论是城里人,还是农村人,都能从中获益。 更多农业政策请关注新思界产业。

党的十八大以来,我国经济发展进入新常态,农业综合开发工作的内外部环境发生了重大变化,各项改革不断深化,对农业综合开发工作提出了更高的要求。为主动适应农业农村发展新阶段面临的新形势、新变化,财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号、第60号,以下称原《管理办法》)进行了修订,以财政部令第84号发布了新的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(以下简称新《管理办法》),将于2017年1月1日起施行。 一、进一步明确农业综合开发工作的主要任务。新《管理办法》进一步明确了新时期农业综合开发工作的主要任务,增加了转变农业发展方式,推进农村一二三产业融合发展,促进农业可持续发展和农业现代化的要求。 二、进一步下放行政权力。进一步厘清和理顺了中央和省级农发机构的权限和职责。依照统一组织、分级管理的原则,新《管理办法》合理划分财政部国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)和省级农发机构的权责,将国家农发办审批权限全部下放到省级,赋予省级农发机构更大的管理自主权。 三、进一步完善农业综合开发资金管理要求和规定。按照新预算法等有关规定,明确由中央财政与地方财政分别承担农业综合开发支出责任;中央财政农业综合开发资金分配主要采取因素法,分配因素包括基础资源因素、工作绩效因素和其他因素,以基础资源因素为主,各项因素的主要内容、具体因素和权重由国家农发办根据年度农业综合开发工作任务重点适当调整; 四、优化农业综合开发项目管理要求和程序。按照下放权力、简化程序的原则,新《管理办法》明确由国家农发办确定下一年度农业综合开发扶持政策和重点,地方各级农发机构据此并结合本地情况建立项目库,实行动态管理;简化和规范项目申报和批复的流程,明确各环节中地方各级农发机构的权责;简化了对项目建议书、可行性研究报告、初步设计(实施方案)、调整终止年度项目实施计划的内容和要求,对财政投入较少的项目和贴息项目,省级农发机构还可以进一步适当简化有关程序和要求;将土地治理项目管理有关规定与基本建设财务制度进行了衔接。 五、增加农业综合开发监督管理内容。新《管理办法》增设监督管理一章,明确了信息公开、预算绩效管理、监督检查、内部控制建设、违法违规问题的处理、财政部驻各地专员办开展有关预算监管等方面的内容。 六、与财政涉农资金统筹整合使用规定进行有机衔接。根据《关于扶持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发[2016]22号)取消限制资金统筹整合使用相关规定的要求,新《管理办法》在附则中明确:国家对涉农资金统筹整合使用另有规定的,依照其规定。 行业研究人士指出新《管理办法》适应了农业农村发展新阶段面临的新形势、新变化,把握住三农工作和财政改革发展的新要求,在四化同步发展战略中找准工作的突破口和着力点,进一步规范了国家农业综合开发资金和项目管理,保证资金安全有效和项目顺利实施。 新思界为您提供《2015-2020年中国农业污染治理风险投资行业分析报告》。

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